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时间 : 2021-04-18 浏览量 : 335

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  近日,国家发展改革委会同工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、中国人民银行、金融监管总局、中国证监会、国家能源局印发了《绿色低碳转型产业指导目录(2024年版)》(发改环资〔2024〕165号,以下简称《目录》)。国家发展改革委有关负责同志接受采访,回答记者提问。

  问:请介绍一下《目录》的修订背景

  答:2019年2月,为明确绿色产业发展重点,把政策和资金引导到对推动绿色发展最重要、最关键、最紧迫的产业上,我委会同有关部门印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录(2019年版)》),明确了绿色产业类别和内涵,为各地方、各部门制定完善绿色产业支持政策提供了有力依据,对推动经济社会发展绿色转型发挥了积极导向作用。

  近年来,党中央、国务院作出碳达峰碳中和等一系列重大决策部署,党的二十大报告对“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”提出一系列新要求。我国推动绿色发展的内外部环境和政策要求发生了深刻变化,同时,绿色产业发展取得长足进展,绿色低碳新技术、新业态、新模式不断涌现。为适应绿色发展新形势、新任务、新要求,按照《国务院关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》(国发〔2021〕4号)关于“适时修订绿色产业指导目录,引导产业发展方向”的要求,我委会同有关部门启动了本轮修订工作。

  问:请介绍一下《目录》的主要内容

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  答:我们在广泛征求部门和社会公众意见的基础上,修订形成了《目录》。《目录》共分三级,包括7类一级目录、31类二级目录、246类三级目录。

  第一部分是节能降碳产业。主要指推动节能降碳的装备制造、改造升级、绿色转型等相关产业。具体包括高效节能装备制造、先进交通装备制造、节能降碳改造、重点工业行业绿色低碳转型、温室气体控制5类二级目录,节能锅炉制造、节能窑炉制造等38类三级目录。

  第二部分是环境保护产业。主要指推动环境保护的装备和原料材料制造、环境污染治理等相关产业。具体包括先进环保装备和原料材料制造、大气污染治理、水污染治理、土壤污染治理、其他污染治理和环境综合整治5类二级目录,大气污染防治装备制造、水污染防治装备制造等39类三级目录。

  第三部分是资源循环利用产业。主要指促进资源循环利用的装备制造、项目活动等相关产业。具体包括资源循环利用装备制造、资源循环利用2类二级目录,矿产资源综合利用装备制造、水资源高效及循环利用装备制造等16类三级目录。

  第四部分是能源绿色低碳转型。主要指推动构建清洁低碳安全高效能源体系的装备制造、相关设施建设运营、项目活动等相关产业。具体包括新能源与清洁能源装备制造、清洁能源设施建设和运营、能源系统安全高效运行、传统能源清洁低碳转型4类二级目录,风力发电装备制造、太阳能利用装备制造等39类三级目录。

  第五部分是生态保护修复和利用。主要指服务于我国生态系统保护修复、提升生态系统质量的相关产业。具体包括生态农林牧渔业、生态保护修复、国土综合整治3类二级目录,现代化育种育苗、种质资源保护等34类三级目录。

  第六部分是基础设施绿色升级。主要指推动提升建筑、交通、环境、能源等基础设施绿色化程度,助力形成绿色生活方式的相关产业。具体包括建筑节能与绿色建筑、绿色交通、绿色物流、环境基础设施、城乡能源基础设施、信息基础设施6类二级目录,绿色建筑建设和运营、超低能耗和低碳建筑建设和运营等40类三级目录。

  第七部分是绿色服务。主要指为绿色低碳转型产业提供专业化服务的相关产业。具体包括咨询监理、运营管理、监测检测、评估审查核查、绿色技术产品研发认证推广、资源环境权益交易6类二级目录,绿色低碳转型产业项目勘察服务、绿色低碳转型产业项目咨询和设计服务等40类三级目录。

  问:请介绍一下《目录》的主要变化

  答:在保持《目录(2019年版)》体例、架构、内容总体连续稳定的同时,结合绿色发展新形势、新任务、新要求,调整了目录名称,对目录结构、覆盖范围、产业内涵等进行了优化完善,进一步增强《目录》的指导性、实用性。与《目录(2019年版)》相比,主要有以下4方面变化:

  一是调整目录名称,全面落实“双碳”战略。实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,我国已构建完成碳达峰碳中和“1+N”政策体系,涉及经济社会发展的方方面面。目录名称由“绿色产业指导目录”调整为“绿色低碳转型产业指导目录”,纳入了低碳转型相关产业,与绿色金融、转型金融工作更好衔接,充分体现了“双碳”工作导向。

  二是优化目录结构,更好厘清产业边界。《目录(2019年版)》中的节能环保产业、清洁生产产业2类一级目录中均包含污染治理、资源循环利用的内容。《目录》将上述2类一级目录调整为节能降碳产业、环境保护产业、资源循环利用产业3类一级目录,相应调整有关二级目录、三级目录设置,使产业边界更加清晰。

  三是拓展覆盖范围,增补重点新兴产业。根据绿色低碳转型产业发展形势和特点,新增了温室气体控制、重点工业行业绿色低碳转型、绿色物流、信息基础设施、绿色技术产品研发认证推广、新污染物治理、氢能“制储输用”全链条装备制造等一批新兴的绿色低碳转型重点产业,引导政策和资源支持相关产业健康发展。

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  四是明晰产业内涵,强化法规政策要求。根据产业发展实际,更新完善《目录》各条目的解释说明内容,明确各类产业的具体内涵、最新法规政策和标准规范要求,强化先进性引领,防止盲目投资和低水平重复建设,推动相关行业更高水平、更高质量发展。

  问:请介绍一下《目录》的应用实施安排

  答:《目录》根据今后一个时期我国绿色发展目标任务要求,明确了绿色低碳转型方面需要重点支持、加快发展的产业,细化了相关产业的具体内涵和要求,有利于强化产业绿色发展导向,推动形成各方支持政策合力,为培育壮大绿色发展新动能、加快发展方式绿色转型提供支撑。

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  为进一步做好《目录》应用实施,我们在印发《目录》时强调,各地方、各部门可根据各自区域、领域发展重点,以《目录》为基础,出台和完善有关政策措施;可根据工作实际制修订细化目录、子目录或拓展目录。各地方、各部门要做好《目录》与相关支持政策的衔接,进一步加强国际国内交流,推动绿色标准国际合作。鼓励金融机构为符合《目录》要求的境内项目或活动以及企业在共建“一带一路”国家等境外地区的项目或活动提供金融支持。

  后续,《目录》将根据生态文明建设重大任务、碳达峰碳中和工作进展、资源环境状况、科学技术进步等情况,适时调整和修订。(国家发改委网站) 【编辑:黄钰涵】

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  【港澳台专线】节后复工 在闽台企冲刺“开门红”

  中新社福州2月29日电 (记者 龙敏)工人熟练地将零部件放进工作台,旋紧固定,自动化机械臂便能实现精加工……台企厦门东亚机械工业股份有限公司厂房里一派繁忙。该公司总经理韩文浩29日向记者表示,自2月18日开工以来,正加紧生产螺杆式空气压缩机,不仅需要赶工交付年前订单,还要加紧储备库存,迎接上半年的采购旺季。

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  空气压缩机被誉为工业“心脏”,广泛应用于制造业各领域。韩文浩介绍,得益于大陆制造业经济的强大韧性,企业去年发展规模跃升,今年预计订单走向将持续向好。

  厦门东亚机械工业股份有限公司是在闽台企的一个缩影。福建是台胞台企登陆第一家园,实际利用台资位居大陆前列,新设台企户数连续多年位居大陆首位。截至2023年11月,福建累计落地台资项目2.5万多个,实际利用台资330亿美元。

  连日来,中新社记者在福建多地采访时观察到,各地积极服务台企招工引才,在闽台企春节后复工顺利,积极冲刺“开门红”。

  在平潭,台企宗仁科技(平潭)股份有限公司已开工多日。该公司总经理陈孟邦说,正开足马力投入新一批订单的制作。不久前,宗仁科技旗下的晶圆测试研磨及切割挑粒厂首次实现规模化量产。陈孟邦对此充满期待,他说,目前正与上海一家企业达成初步合作意向,2024年公司订单量有望持续增长。

  “台二代”陈胜裕所在的漳州国峰精机有限公司,是台湾桃园本厂以外的第一家旗舰分厂,专业生产针织大圆机,已扎根大陆超20年,产品销往海内外。他说,开年境内外市场需求旺盛,公司订单直线上升。“有了大单支撑,我对今年的业绩增长信心倍增。”

  随着两岸融合发展示范区各项举措的落实落细,为在闽台企创造了更好的发展机遇,转型升级、增资扩产已成为不少台企的选择。今年以来,台企友达光电(厦门)有限公司的大尺寸屏幕、车载屏幕订单稳步上升。该公司S11厂负责人陈慧昌说,受巴黎奥运会等重大赛事利好影响,今年的大尺寸电视屏幕订单量充足。新的一年,公司将围绕数字化转型、深化市场应用两方面转型升级。

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  因应大陆制造业扩张发展,厦门东亚机械工业股份有限公司增资扩产。韩文浩说,新厂房已于正月初六开工建设,预计2025年竣工,达产后产能预计超30亿元人民币,是旧厂房产能的3倍。今年,公司还将在大陆各地配套布局销售网络,持续扩增销售渠道。“各项政策红利持续释放,让我们台企更有信心。”

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  台企正成为福建高质量发展的重要力量,福建社会科学院现代台湾研究所所长苏美祥认为,两岸融合发展持续深化,将为在闽台企发展创造良好的条件,助力闽台产业合作升级。(完) 【编辑:刘欢】

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